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私は、R6年度（カーボンニュートラルの年）に合格したものです。

問題文にあるとおりですが、これまでの施策や近い将来の施策は、自分の組織でも実現できるものを記載し、遠い将来の施策は、国として取り組むべきものを記載しました。
設問1から設問3に向けて、枝葉から幹へ、だんだん施策の影響力やスケール感が高まっていくイメージです。

質問者様のおっしゃるとおり、課題や施策メニューは、一般部門の必須科目と大差ありません。ただし、総監の5管理の視点からトレードオフも加味して記載するため、一般部門よりも一段掘り下げた解答になるかと思います。（私は設問3も、総監5管理の視点で記載しました）

記載の流れは「パターン2」になっていたと思います。
最初に骨子を構成すると思いますが、出来るだけ多様な施策・課題になるよう、かつだんだんスケールが大きくなるように留意しました（というか、それぐらいしか考えられなかった）。設問1、設問2、設問3は完全にぶった切りで、書きなぐりました。試験中は、「パターン1」のような全体としての流れまでは考えられませんでした。

先ほど、改めて復元回答を見直しましたが、カーボンニュートラルという軸（現状や問題点、解決の方向性）は通っている点、かつ、だんだんスケール感が大きくなっている点から、結果としては（自分では明確に意識していませんでしたが）、論文全体のまとまりは損なわれていないと感じました。

このような問題形式になってから初年度だったので、甘めの採点かもしれません。
みんなが、全体的な流れを考慮した「パターン1」のような論文を準備できてしまうのであれば、「パターン2」は相対的な評価が下がるのかなとも思います。
あくまで、「パターン2」でも合格できたという、参考例としてもらえれば幸いです。

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Re: 総監部門（記述式）の設問３の論述について